來源： 證券時報網(wǎng)

鏈接：http://www.stcn.com/company/gsdt/202106/t20210615_3335829.html

時間：2021-06-15

汽車產(chǎn)品生產(chǎn)者責任延伸（EPR）新政實施，將全面明確汽車生產(chǎn)者對汽車產(chǎn)品的報廢買單，全面理順汽車產(chǎn)品生產(chǎn)者與回收商的利益關(guān)系，根本改善汽車回收商的效益水平，促進汽車退役高峰期逼近，報廢汽車拆解業(yè)務(wù)高光時刻終于來臨。

2021年6月9日，工信部等四部委發(fā)布《汽車產(chǎn)品生產(chǎn)者責任延伸試點實施方案》（以下簡稱《方案》），明確提出：通過試點工作，樹立一批汽車產(chǎn)品生產(chǎn)者責任延伸標桿企業(yè)，形成適合我國國情的汽車產(chǎn)品生產(chǎn)者責任延伸實施模式。到2023年，報廢汽車規(guī)范回收水平顯著提升，形成一批可復(fù)制、可推廣的汽車生產(chǎn)企業(yè)為責任主體的報廢汽車回收利用模式。未來汽車產(chǎn)品生產(chǎn)者責任延伸要求將從原則性要求上升為強制性政策。行業(yè)廣闊的發(fā)展空間和政府政策的支持推動報廢汽車行業(yè)進入迅速發(fā)展賽道。

格林美（002340）是報廢汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展的典型代表。截止2020年12月31日，格林美在報廢汽車業(yè)務(wù)累計投資13億元，2020年虧損約9600萬元。多年來，中國汽車產(chǎn)品沒有實施生產(chǎn)者責任延伸制度，與國際慣例綠色法律制度脫節(jié)，導(dǎo)致中國報廢汽車行業(yè)長期在無利潤與低水平狀態(tài)下運行，格林美在報廢汽車業(yè)務(wù)的投資顯然是超前的吃螃蟹者，還沒有獲取利潤。汽車產(chǎn)品生產(chǎn)者責任延伸制度的實施對格林美報廢汽車業(yè)務(wù)無疑是巨大的利好，將有效促進格林美報廢汽車業(yè)務(wù)由虧轉(zhuǎn)贏，報廢汽車業(yè)務(wù)有望成為格林美新的利潤增長點。

生產(chǎn)者責任延伸制度（EPR）是歐美日等發(fā)達國家廣泛推行的綠色法律制度，該制度強制性明確生產(chǎn)者對產(chǎn)品的全生命周期負責，對產(chǎn)品報廢與處置承擔責任，簡單的講就是生產(chǎn)者對產(chǎn)品報廢買單（支付回收費用）。生產(chǎn)者責任延伸制度根本理順了生產(chǎn)者與回收者的利益關(guān)系，有助于促進產(chǎn)品回收技術(shù)提升和回收的產(chǎn)業(yè)化、經(jīng)濟化運行。在中國生態(tài)文明建設(shè)進程與“碳達峰碳中和”戰(zhàn)略背景下，生產(chǎn)者責任延伸制度的全面實施是中國綠色發(fā)展的大趨勢，也是必由之路。

據(jù)報道，2021年一季度，我國汽車保有量2.87億輛，汽車保有量超過100萬輛的城市有72個。2020年，我國理論汽車報廢量約600萬輛（汽車平均使用壽命按15年計），未來幾年我國汽車報廢量將增至超2000萬輛/年。2020年，我國報廢汽車回收量為206.6萬輛，回收率不到30%。

報廢汽車大量產(chǎn)生和廢棄，導(dǎo)致資源浪費和嚴重環(huán)境問題。一方面，報廢汽車全身都是寶，蘊藏大量資源，汽車上有70%的鋼鐵、10%的有色金屬材料、10%的廢塑料以及大量高價值的零部件、催化劑、動力電池等，是取之不盡、用之不竭的“城市礦產(chǎn)”資源。廢舊零部件再制造、梯次利用產(chǎn)品的成本只是新產(chǎn)品的50%，同時可節(jié)能60%、節(jié)材70%。另一方面，報廢汽車內(nèi)包含有鉛、汞、鎘及六價鉻等重金屬的部件，且存在有溴系列阻燃劑等有毒有害組分，存留有燃油、機油、冷卻液、防凍液、制動液、風擋玻璃洗滌液等各種液體，易造成環(huán)境污染。

國家大力支持報廢汽車回收產(chǎn)業(yè)，不斷規(guī)范回收流程，制定相關(guān)管理辦法和技術(shù)標準。引導(dǎo)汽車生產(chǎn)企業(yè)依法自建或合作共建報廢汽車逆向回收利用體系，與報廢機動車回收拆解企業(yè)、資源綜合利用企業(yè)等加強信息共享，擴大再生材料、再制造產(chǎn)品和二手零部件使用，實現(xiàn)報廢汽車拆解產(chǎn)物高值化利用，提高汽車資源綜合利用效率。

2017年1月，國務(wù)院辦公廳印發(fā)《生產(chǎn)者責任延伸制度推行方案》（國辦發(fā)〔2016〕99號），明確指出，率先對電器電子、汽車、鉛蓄電池和包裝物等產(chǎn)品實施生產(chǎn)者責任延伸制度，并明確了各類產(chǎn)品的工作重點，汽車是明確要求實施生產(chǎn)者責任延伸制度的重要領(lǐng)域。

五大總成再制造放開打破僵局，汽車報廢釋放巨大市場潛力。

汽車拆解產(chǎn)業(yè)鏈以拆解環(huán)節(jié)為中心，向上游延伸至報廢車的回收、拍賣，向下游延伸至零部件的再生、金屬與非金屬材料的再利用，對保護環(huán)境、節(jié)約資源、推動循環(huán)經(jīng)濟具有重大意義。

過去，報廢汽車拆解核心癥結(jié)在于：發(fā)動機總成、方向機總成、變速器總成、前后橋、車架五大總成再制造與銷售存在政策限制，拆解企業(yè)僅依靠廢金屬銷售獲利，盈利空間有限；正規(guī)的報廢汽車拆解只能依靠壓低收車費用，致使車源大量流向非正規(guī)渠道。

2019年6月1日，《報廢機動車回收管理辦法》（國務(wù)院715號令）開始施行，解禁了原報廢汽車回收管理辦法規(guī)定的報廢機動車“五大總成”（發(fā)動機、方向機、變速器、前后橋、車架）必須強制回爐的限制，規(guī)定拆解的報廢機動車“五大總成”具備再制造條件的，可以按照國家有關(guān)規(guī)定出售給具有再制造能力的企業(yè)經(jīng)過再制造予以循環(huán)利用。這明顯提升了報廢汽車回收利用的價值，提升了行業(yè)的盈利水平。

2020年7月，商務(wù)部發(fā)布《報廢機動車回收管理辦法實施細則》，自2020年9月1日起施行。實施細則的出臺推動了報廢汽車行業(yè)市場化、專業(yè)化、集約化發(fā)展，推動完善報廢機動車回收利用體系，提高回收利用效率和服務(wù)水平。隨著新辦法的實施，配套細則和《報廢機動車回收拆解企業(yè)技術(shù)規(guī)范》逐步落地，報廢汽車回收利用行業(yè)將邁入更加規(guī)范、更有活力、更加廣闊的市場空間。未來報廢汽車回收拆解行業(yè)潛力巨大，前景廣闊。

隨著各項政策的實施落地，報廢汽車不再“論斤賣”，而是像庖丁解牛一樣，不同“部位”不同價格，這極大改變了機動車報廢回收的狀況，有效激活了報廢機動車回收拆解行業(yè)，打破了報廢汽車行業(yè)僵局，筑牢了汽車“回收——拆解——再制造”盈利產(chǎn)業(yè)鏈條。此外，監(jiān)管的強化及生產(chǎn)者責任延伸制度的落實也有助于報廢車輛回歸正規(guī)渠道。經(jīng)測算，汽車拆解市場規(guī)模將從2020年起約281億元/年攀升到2025年規(guī)模達846億元/年；汽車零部件制造商、再生服務(wù)商、汽車拆解服務(wù)商將充分受益。

前瞻布局，重金投入研發(fā)，掌握行業(yè)技術(shù)與產(chǎn)業(yè)主動權(quán)，昂首屹立于報廢汽車拆解及高值化再生利用的風口浪尖。

早在2015年，格林美開始研究報廢汽車回收利用關(guān)鍵技術(shù)，布局建設(shè)報廢汽車產(chǎn)業(yè)基地，完成了報廢汽車資源綜合利用生產(chǎn)線的建設(shè)，實現(xiàn)了年拆解利用報廢汽車10萬輛的處理能力，彌補了國內(nèi)空白，達到國際領(lǐng)先水平。格林美在所屬報廢汽車資源綜合利用行業(yè)屬于龍頭企業(yè)，具有很強的市場競爭力和發(fā)展前景。格林美首創(chuàng)“流程化、機械化、無害化、資源化、信息化、教育化”的中國報廢汽車處理模式，對報廢汽車和各種復(fù)雜金屬廢料進行分類回收，實現(xiàn)報廢汽車的資源化利用，成為中國第一條世界先進水平的報廢汽車處理示范線。

格林美武漢報廢汽車處理園區(qū)獲批湖北省退役車用動力電池梯級利用工程技術(shù)研究中心、報廢汽車（含新能源汽車）循環(huán)利用湖北省工程研究中心，年均研發(fā)經(jīng)費投入約5000萬元，研發(fā)場地2萬平方米以上，研發(fā)設(shè)備近億元。

圖1 格林美報廢汽車綠色拆解線

公司積極創(chuàng)建國家級科創(chuàng)平臺，組建國家電子廢棄物循環(huán)利用工程技術(shù)研究中心，獲批組建國家企業(yè)技術(shù)中心，實現(xiàn)了國家級雙創(chuàng)新平臺于一身。累計申請2181件專利，其中報廢汽車高值化拆解利用領(lǐng)域?qū)＠?20余項，主導(dǎo)/參與制修訂30項國家、行業(yè)及地方團體標準。格林美在2020年中國企業(yè)專利實力500強榜單中位居第159名，相比2019年排名提升了56名次。

大資本投入，前瞻大布局，成就覆蓋中國東西南北中的報廢汽車回收處置大格局。

迄今為止，格林美累計投資13億元，建成深圳、武漢、河南、天津等四大核心園區(qū)，居世界先進水平，覆蓋珠三角、華中、中原、京津冀等核心區(qū)域，并建成江西豐城、湖北荊門與湖北仙桃等三個輔助回收處置基地，累計獲得7張許可證，總回收處置規(guī)劃數(shù)量50萬輛以上，是國內(nèi)資本投資力度較大的上市公司之一。格林美武漢、仙桃、天津、河南、江西等五個報廢汽車園區(qū)獲批廢鋼鐵加工行業(yè)準入企業(yè)。

圖2 格林美江西園區(qū)報廢汽車堆場

2020年7月，格林美與無錫空港經(jīng)開區(qū)管委會簽署投資協(xié)議，計劃在無錫建設(shè)年回收處理10萬輛新能源汽車，此舉拉開了格林美在長三角的報廢汽車布局，形成珠三角、長三角、京津冀、華中與中原的覆蓋中國東西南北中的報廢汽車回收處置模式。

格林美的報廢汽車處置模式打通了“回收—拆解—精細化分選—零部件再造”的報廢汽車完整資源化產(chǎn)業(yè)鏈，包括報廢汽車拆解處理、綜合破碎、有色金屬廢料綜合分選、零部件再造，形成報廢汽車拆解、破碎、分選與零部件再造的全產(chǎn)業(yè)體系，最大限度實施報廢汽車無害化與資源化處置，并全面投入運行，為公司未來業(yè)務(wù)增長提供新的動力，格林美回收處理報廢汽車總量占中國報廢總量的4%以上。

格林美以深圳、武漢、河南、天津等四大核心報廢汽車綜合處置基地為中心，形成“1+N”的報廢汽車回收與處置聚焦模式，通過一個大城市核心基地，輻射5～10個小型城市報廢汽車回收處置基地，建設(shè)一級終端回收，二級回收儲運，三級拆解與梯級利用，四級再生利用的“溝河江海”型全國性回收網(wǎng)絡(luò)體系，持續(xù)構(gòu)建從“毛細端”到“主干端”的報廢汽車（含新能源車）回收渠道，共建共享收集型/集中型報廢汽車（含新能源車）回收網(wǎng)點。

公司積極開展城市礦山料場業(yè)務(wù)垂直整合工作，實施了7個報廢汽車園區(qū)業(yè)務(wù)的統(tǒng)一規(guī)劃與協(xié)同管理，打通了南北報廢汽車回收處置協(xié)同通道。公司積極與國有資本合作，推進報廢汽車業(yè)務(wù)混改，不斷將其培育發(fā)展壯大，推動報廢汽車在未來實現(xiàn)億級盈利能力。

站在引領(lǐng)世界的格局，推動行業(yè)技術(shù)革新，實現(xiàn)報廢汽車全流程綠色化處置精細化拆解，創(chuàng)建中國報廢汽車處理產(chǎn)業(yè)的先進規(guī)范模式

格林美首創(chuàng)“流程化、機械化、無害化、資源化、信息化、教育化”的中國報廢汽車處理模式，對報廢汽車實現(xiàn)綠色拆解、整車破碎、完全分選與零部件再造的全流程綜合利用，成為世界領(lǐng)先的報廢汽車綜合利用處理基地。

格林美針對報廢汽車回收及處理面臨的難題進行了針對性創(chuàng)新，從技術(shù)創(chuàng)新、裝備創(chuàng)新、工程創(chuàng)新等方面進行了技術(shù)支持，主要技術(shù)流程如下圖所示：

圖3 格林美報廢汽車技術(shù)創(chuàng)新流程圖

報廢汽車精細化拆解主要可以由預(yù)處理、拆解、破碎三個步驟組成。格林美在遵循行業(yè)基本規(guī)范的同時形成了如下圖所示的研發(fā)思路。

圖4 格林美報廢汽車精細化拆解流程

報廢汽車回收環(huán)節(jié)嚴格遵循國家法律和行業(yè)規(guī)范，確保每一輛車成功銷戶達到報廢標準。報廢汽車預(yù)處理環(huán)節(jié)根據(jù)報廢汽車用途的不同分別形成了小車拆解、大車拆解及特種車拆解等組成部分，達到了精細化分類、拆解的功效。

依據(jù)報廢汽車自動化程度低、存在安全隱患及再利用率低的行業(yè)現(xiàn)實，格林美開發(fā)報廢汽車自動化處理成套技術(shù)與裝備，先后攻克了報廢汽車自動化拆解、車架自適應(yīng)強化破碎等關(guān)鍵技術(shù)。大型破拆機、抓鋼機和液壓剪等關(guān)鍵設(shè)備與4000至6000馬力錘式破碎機的協(xié)同使用，完美解決了拆解、破碎難題，既可以滿足高值化分選的要求，還能夠分階段作業(yè)以至于最大化釋放設(shè)備處理能力。

開發(fā)報廢汽車破碎物料智能識別與精細分選方面，高效磁選與空分、多級智能識別與分選、尾氣催化劑富集與貴金屬提取及惰性有機尾料高值化應(yīng)用等關(guān)鍵技術(shù)先后被格林美人攻克并在各大園區(qū)得到了成功的應(yīng)用。重力分選、磁力分選、渦流分選、X射線識別、光學識別等實現(xiàn)各種金屬的分類分選形成了世界領(lǐng)先的有色金屬智能分選系統(tǒng)。

格林美已在報廢汽車與新能源領(lǐng)域形成了以博士、教授為骨干的科研團隊，其中博士后及博士26人，碩士193人。格林美和中南大學合作的《報廢汽車整體資源化關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)及應(yīng)用》項目，獲得2018年中國循環(huán)經(jīng)濟協(xié)會科學技術(shù)一等獎。報廢汽車資源化成套關(guān)鍵技術(shù)裝備整體達到國際先進水平，其中報廢汽車破碎物料智能識別與精細分選技術(shù)裝備達到國際領(lǐng)先水平。

力爭2030年前實現(xiàn)碳達峰、2060年前實現(xiàn)碳中和，為“雙碳”目標添磚加瓦。

圖5 格林美2020年各業(yè)務(wù)板塊實現(xiàn)二氧化碳減排量

近日，工業(yè)和信息化部等四部委聯(lián)合印發(fā)通知，給報廢汽車的回收再制造定了“小目標”：明確到2023年，汽車可回收利用率達到95%，重點部件的再生原料利用比例不低于5%。保證報廢汽車的回收率不僅有利于報廢汽車行業(yè)的良性發(fā)展，也是未來我國構(gòu)建綠色低碳發(fā)展體系的重要組成部分。通過正規(guī)渠道回收再利用的報廢汽車回收資源，能在保證質(zhì)量安全的基礎(chǔ)上，大幅度減少報廢汽車行業(yè)的碳排放。

報廢汽車是最大的資源循環(huán)產(chǎn)業(yè)，是碳中和戰(zhàn)略與循環(huán)型社會建設(shè)的主戰(zhàn)場。報廢汽車中含有70%以上的有價資源，報廢汽車的回收拆解可以獲得重要的金屬資源(如:鋼鐵，銅，鋁等)，這些金屬資源的獲得能直接減少從金屬原礦的冶煉過程中帶來的大額碳排放，因此，通過金屬資源的回收可以達到明顯的減碳效果。同時報廢汽車上的一些重要的零部件(如五大總成:發(fā)動機、方向機、變速器、前后橋、車架)可以通過再制造，在汽車上循環(huán)利用，這不但提高了產(chǎn)品的使用效率，同時減少了從原材料制造加工獲得零部件的過程，創(chuàng)造一定的減碳效益。 格林美2020回收報廢汽車17.5萬噸，通過查閱文獻計算可知，減少二氧化碳排放41104萬噸，相當于種植了411萬棵樹一年內(nèi)的碳減排量。

“雙碳”目標是黨中央作出的重大戰(zhàn)略決策。“雙碳”行動已深入到社會生產(chǎn)和生活的各個領(lǐng)域，實現(xiàn)“雙碳”目標是整個社會近幾十年共同的目標，是應(yīng)對全球氣候變化挑戰(zhàn)，構(gòu)建人類命運共同體的戰(zhàn)略選擇，也是我國全面綠色低碳轉(zhuǎn)型，加快生態(tài)文明建設(shè)，實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)在要求。有效回收并綠色處理報廢汽車是推進碳減排的重點工作，隨著國家對報廢汽車回收利用體系建設(shè)強有力的支持和完善，龐大的產(chǎn)業(yè)化規(guī)模將形成，報廢汽車的回收利用將成為綠色回收產(chǎn)業(yè)鏈上新的贏利點，回收利用產(chǎn)業(yè)將涌現(xiàn)行業(yè)巨頭！擁有強大的回收網(wǎng)絡(luò)、擁有全國的布局優(yōu)勢、能實現(xiàn)規(guī)范拆解、能做好梯次利用，能實現(xiàn)再生利用、變廢為寶的企業(yè)，必將成為行業(yè)的新贏家。格林美也必將成為綠色循環(huán)行業(yè)的先行者，為綠色中國開疆拓土！（CIS）